戴晴作品集:失败者的胜利-第34部分
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经毁掉，他于是力主在三门峡下游小浪底再建一座体现他的“四字方针”的高坝大
库。＇34＇
说得够轻俏。就算暂且将环境的破坏放在一边，这所有的钱难道会从天上掉下
来吗？ 凭空被剥夺而哭告无门的平头百姓为此付出了多少？
当时的长江流域规划办公室主任林一山也被请了去。他主张“大放淤”：“
干支流沿程引洪放淤、灌溉农田，以积极态度吃掉黄河的水和泥沙”。把黄河的洪
水和泥沙全部利用，“把泥沙吃光、把洪水喝光”＇35＇，这，恐怕又是另一极端的
浪漫主义了。
这两招都救不了急。气派相对较小的人提出比较切实可行的办法：就在三门
峡大坝坝体上掏些洞，如果还不奏效，再在岸上想办法，总之，千方百计把沙放下
去。这一提议，获“绝大多数”同意，于是，大坝左岸增建两条泄洪排沙隧洞，改
建四根引水发电钢管，以此来加大泄流排沙能力的方案开始实施。读者若嫌这些纯
技术用语费解，可这样理解：本来黄河流得好好的，1957—1960年间用“雄伟大
坝”给堵上了；堵上之后2年开始出事，4年后出了大事，但大坝已经坐那儿动不了
了，炸坝又难以接受，只好加管开洞，让从正面堵住的沙和水，尽量从旁边的又新
开出的隧洞和底下本来用来发电的管子流出去。
这就是“两洞四管”方案。这一方案的确立，被认为是敬爱的周总理“挽救了
一个接近失败的工程”＇36＇。但这是一个救急的方案，毫无浪漫可言。黄河长江的
两位红色专家都固执地难于忘情于他们宗旨相对立的“拦泥”和“放淤”，周恩来
只好决定他们分别“作规划、搞试验”。黄河这回可真是史无前例地热闹了：王
化云在上游甘肃筑坝拦沙；工程局在中段三门峡掏洞排沙；林一山在山东开渠铺沙。
幸亏文革开场，上下两台戏收了锣，只剩下中段“每天掏洞不止”。＇37＇
改建工程1965年开工，三年之后完成，被称为第一期改建工程。此时，当坝前
水位315米时，下泄流量由3080立方米/秒增至6000立方米/秒，（请读者注意，这是
1957年给出的“下游安全泄量”的极限）。水库的淤积减轻了，但排沙能力仍不足，
潼关以上，所谓“翘尾巴”淤积还在继续。看来黄河并不打算因为中国人正忙着文
革而收敛自己，到了1969年夏，西安再度告急。周恩来分身乏术，只好委托河南省
革命委员会主任兼黄河防汛总指挥刘建勋外加副总理纪登奎，再度在三门峡主持召
开“四省及水电部参加的会议”。
参加会的人都知道，两洞四管解决不了问题，“防止下游千年一遇的洪水”不
再提，变成了“确保西安，确保下游”。气魄不那么雄伟的“合理防洪、排沙放淤、
径流发电”得到确认。更具体地说，是期求当水位315米时，把水和沙往下排，将
泄流量加大到10000立方米/秒。至于下游安全还是不安全，此时已无人再提，只要
潼关别再“翘”就阿弥陀佛。
这回的措施为：打开原1—8号施工导流底孔（读者应该记得这些孔是12年前黄
万里坚决请求保留，而后为张光斗按苏联设计用混凝土死死地堵上了的）；同时，
将改建过的发电引水钢管进口降低13米，“低水头发电”。这样一来，大功率的水
轮发电机已派不上用场，只好用5万千瓦的小机型。
第二次改建花了两年半的时间，到1973年12月，挖开了8个施工导流底孔，当
坝前水位为315米时，泄量由6000立方米/秒增至9060立方米/秒，运用原则变为“
蓄清排浑、调水调沙”。身上又是孔、又是洞，外加旁边还有两条导管的三门峡大
坝的泄流排沙能力问题，算是暂时解决了。
1978年底，五台发电机组全部投入运用，装机容量为5×5=25万千瓦（原设计是
14·5×8=116万千瓦）。如果不把发电机组在多泥沙河流中的灾难性运行计入＇38＇，
三门峡工程总算稳在了这里。那时，周恩来和毛泽东已相继去世。为三门峡工程操
碎了心的总理过世前关于中国水利最后的一句话是：“三门峡改建成功的报导是
否属实？ ”＇39＇
事情并没有完，到了1980年代初，已是邓小平的改革时代，新成立的三门峡枢
纽水利管理局又面临“泄流底孔、门槽严重磨损”的难题——大量挟沙的高速水流
从孔洞流过，怎么能不磨损？ 只好再修吧。“聪明勤劳的三门峡人”用“钢叠梁围
堰”的办法，“对孔底进行逐个改造”，三年花费3000万（大修、更改、基建），至
今尚未完成：1990年又打开了两个底孔，使315米水位的泄洪能力增至9443立方米
/秒。在一般年份库区泥沙基本上达到了冲淤平衡。＇40＇
但潼关河床尚未回复到原有高程，比建库前仍高出3米多。1992年8月渭河洛河
洪水入黄河不畅，漫堤决口，淹没了农田60多万亩，约5万返库移民受灾，近3万人
无家可归。如遇特大洪水，库区还将遭受更大灾害。＇41＇ 至于下游的淤积情况，
1985年丁六逸在《三门峡水库及运用》中写道：
（改建后），由于这几年水库敞泄，小流量时库水位很低，库区冲刷后，形成小
水带大沙，加重了下游河道的淤积。至于三门峡工程本身，蓄水不到5年，库容损
失一半，曾几何时挂在嘴上的综合效益：发电，灌溉，航运（维持下游水深1米）全
都落了空。＇42＇
如果读者以为此时终于可以松一口气的话，又错了。
以上只是说明了三门峡大坝的建设和改建，还未谈到那个最敏感从而也是最严
重的问题：水库淹没损失。最初按360米设计时，要淹没耕地333万亩，迁移90万
人；后来，1958年，周恩来总理遏制住苏式豪迈，将初期水位运用定为335米时，
还要淹没耕地85·6万亩，移民31·89万人；后来，库区塌岸发生，移民又增加了8·
49万人，实际总数达40·38万人（其中陕西省关中平原28·53万人，占70·6％）。他
们当中，迁往宁夏、甘肃敦煌等偏远地区的共3·99万人，由于水土不服，曾多次
迁来迁去，现已大部迁回。由关中平原迁往山区旱垸、沟壑区的12·11万人，也因
无法生产而迁回原地。＇43＇
这世代居住在富庶河谷平原地带的几十万人，20多年来毁家远迁、困苦辗转，
十几、二十年下来，见自己原来的家园怎么又没有水了？ 在原处由黄河泥沙新造出
来的田怎么又让大兵给占了？ 他们要求返回，要求部队退还土地。
1985年5月，中央决定（中发办29号文），从部队和地方国营农场退还30万亩耕
地，给返迁移民，“其中80％为低洼盐碱地和河滩荒沙地，2万亩被冲毁。15万人中，
已迁9万，尚有5万特困户待研究。”
到1989年，国家再拨2亿返迁15万，不够。陕西省提出“补充报告”，需国家
再补充提供3。233亿。此时，三门峡水库在陕西境内移民已达43万人。
到了这个份上，三门峡工程的任务变成：
……战略思想，我们首先要抓紧进行改建，围绕着进一步提高泄流排沙能力，
使有效库容得以扩大，尽早完成打开两个底孔的任务，继续研究再打开最后两个底
孔，……将来，在三门峡工程进一步改建后，终于做到库区的淹没机会和淹没程度，
将与无库自然情况无大区别。＇44＇
改建后的三门峡努力要恢复的，是力求入库泥沙全部下排，与最早兴建三门峡
工程初衷“拦蓄上游全部来沙，下泄清水”完全南辕北辙。
折腾了30多年，花了不知多少人力、物力与财力，又回到了初始点：力争变成
无库自然情况！ 下游淤积和防洪怎么办？ 读者读到下面一段话时，不知作何感想：
……但是，因为黄河洪水、泥沙尚未得到基本控制，河床越淤越高，洪水的威
胁越来越大，防洪形势更加险峻……综合效益……解决黄河洪水威胁显得更为迫切
……＇45＇
有点耳熟，是不是？ 这不是在论述三门峡，而是浪漫派们新的瞩意：三门峡
工程这时已不承担下游防洪，要在其下面再建一座高库大坝，总库容126·5亿立方
米，据说能对黄河下游减淤20年左右，之后还要采取其他有效措施。＇46＇
小浪底工程出台。
那么，三门峡水库怎么摆呢？ 特别考虑到当初把话说得如此满。这区区小事是
难不倒不但掌握了含义丰富的汉语特别掌握了舆论宣传工具的红色专家的。三门峡
工程依旧伟大，因为它显示了“黄河的造地功能”＇47＇——固然淹没了土地，但由
于淤，又造出新地。当然还有浩淼的人工湖泊，引来了美丽的白天鹅云云。
1959年，三门峡截流刚完成的时候，全国主管水利的李葆华曾豪迈地说：
水利建设是一项改造自然的伟大的斗争。在这场斗争中，亿万人民要从自然手
里夺取主动权，使自己从自然的奴隶，变为自然的主人。……这个伟大的斗争，在
旧中国是无法设想的。但是在共产党领导下，在社会主义制度下，高举三面伟大红
旗，大搞群众运动，就一定能够赢得胜利。＇48＇
如果说，那时还不知道潼关淤积，不知道西安告急、不知道连续20年一个接一
个地掏洞和移民返迁，这番给自己鼓劲的话说说倒也罢了。不料，到了1980年代末，
在庆祝三门峡工程30岁生日的时候，赫然出现的是竟还是这样的定评：
30年，在历史的长河里只不过是个小小的浪花，但在新中国的治黄史上，却记
载着举世瞩目的功绩。这30年，是开发黄河拼搏探索的30年，是兴利除害、造福人
民的30年，也是治黄英雄战天斗地、取得节节胜利的30年。在世界闻名的多泥沙河
流上筑起高一百多米，长七百多米的巍巍大坝，还是亘古以来的第一次。它像一座
水上长城，把奔腾咆哮的黄河拦腰截断，向一条钢铁的锁链，缚住了黄河的脖子，
使有史以来桀傲不驯危害人民的黄龙，乖乖听从人民使唤，为社会主义建设造福。
＇49＇
这可真叫——共产党人遇到了多大的挫折，都不可以“长敌人的威风，灭自己
的志气”。
八、教训
三门峡工程的成败，在中国至今不容许公开切实讨论。
如果说，为了坚持“四项基本原则”，对各种“形而上”的缘故：体制、制
度、决策、运作程序、哲学观及对生态资源的破坏等等，还是不“纠缠”为好；那
么有形的损失呢？ 总该可以开列出来吧。
先看直接经济损失：
①高坝工程低坝运用，这意味着，仅工程本身，就浪费了大量人力、物力、财
力；
②两次改建，包括至今还在修补那些磨损的洞和水轮机的费用；
③多淹没的耕地和毁坏的耕地；
④当时多迁移的30多万人和后来返迁的15万人；
⑤水库运用以来，由于河流自然状况的改变，库区包括渭河下游的河道整治、
两岸的防洪设施、盐碱地治理，因塌岸、滑坡而必须修建的防护工程；
⑥抬高水位引起的良田盐碱化而导致的减产；在“蓄水拦沙”时期，因下放清
水而冲刷了的下游生产堤内的良田；
……
这些，最保守的估计，不下百亿。
再看对环境的破坏：
① 由于水库周围地下水位提高造成耕地盐碱化50多万亩；
② 由于水库蓄水导致塌岸而损失的耕地；＇50＇
③ 毁掉文化发祥地的珍贵文化古迹；
还不必说时间上的失误：如果将这些人力、物力、财力投到黄河下游的堤防
加固和其他有效的水利设施；投入到交通和通讯系统；投入到教育与文化设施；哪
怕仅仅投入到黄河上中下游的水土保持、植树造林、防护与灌溉，全流域的情况也
不至于像今天这样。
那么，为什么呢？ 究竟什么使得一大群不能说不爱国、更不能说不具业务专长
的中国人跌了这么大的一个跟头？
即使中国共产党人，起初也并不就是这样。
1951年水利部治理黄河的方针是“以整理下游河道及修护堤防为重点，包括培
修大堤、加强岸护、堵支塞串、固滩整险等工事，以宣泄较1949年更大洪水标准。”
＇51＇如果我们担心这只是写到正式文件里的套话，1952年，周恩来致信毛刘朱陈等
党内巨头，关于治黄，也只是“滞洪、堤坝、灌溉”，所谓“积极慎重、稳步前进”
。＇52＇
但是，正如上文所说，到了1955年，情况变了。对此，1964年，决定第一次改
建的时�
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