超感精英-第236部分
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国家发改委的前身是国家计划委员会，成立于1952年。当时还是计划经济体制，改革开放初期国家计划委员会更名为国家发展计划委员会，后来又将原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入，成立了国家发展和改革委员会，简称国家发改委。
在华夏行政系统各部门中，发改委的职责重大，向来就有“小国务院”之称。各地的经济发展规划和重大投资建设都需要经过发改委来审核批准，以达到统筹协调的职责。
一般来说找发改委办事，都是为了能够将一些不符合条件或者有问题的项目松松绑解解套。等项目上马了，就能得到国家的资金投入和政策优惠。俗称“跑部钱进”。
不过今天容昀他们找秦慎安则是想让他对“东方好莱坞计划”设置障碍，让这个项目通不过。俗话说“鸡蛋里挑骨头”，真要找点问题，那是随便什么地方都能找出问题来的。
而且这次容昀他们找秦慎安办的事情，并不涉及到金钱利益。这事情就好办多了。
“秦司长，这个东方好莱坞计划根本就是个假大空的项目。我们邯江市的群众意见很大呢！”容昀此时说话理直气壮，俨然是替邯江人民讨公道告御状的。
秦慎安对于他们的事情，那是非常清楚的。这个东方好莱坞计划，江南省还没有报上来。不过按照秦慎安的了解，这个计划一旦通过，对于澳娱公司的投资来说，那是一个巨大损失。还有华夏传媒扔掉了包袱准备在璜店插一脚。可真要是邯江的这个计划弄起来了。他们可就得不偿失了。
李时平和秦慎安是中学同学。不过李时平在华夏传媒担任副总，而秦慎安则在发改委。虽然两人的行政级别都是副厅。但收入和待遇上那就差太多了。这次的事情李时平找秦慎安的时候就说过了，只要他肯提条件，对方绝对是会满足的。
秦慎安今年也已经五十六了，再过两年就到了副厅级退居二线的年限了。他已经看好了准备在南海省的海边买一套别墅，到时候带着老婆去南海那边颐养天年。
可是他这一辈子勤谨小心从来都不敢伸手要钱，做事情也很有分寸，积蓄自然不多。所以李时平对他说这个话的时候，他第一反应就是拒绝。可话到嘴边又没有说出来。他想起了那套五百多平方带花园的海滨别墅。
他思忖了好久之后，模棱两可的答应了。帮容昀他们的忙，并不是要他放某个有问题的项目过关，而是找理由阻止一个项目通过审批。这样的事情，相对来说操作起来容易的多。而且也不会让人质疑。
这钱拿起来不烫手！
想通了之后，秦慎安放下了酒杯和筷子，淡淡地说了一声：“国家对于整个产业规划还是要有统筹考虑的。如今这影视基地、影城之类的项目各地都在搞。而且这个东方好莱坞计划，我记得之前邯江有过类似的规划的。但那都已经失败了。现在怎么又提起来了呢？”
秦慎安的这句话，明眼人一听就明白了。接下来的酒宴，那真是宾主尽兴。而秦慎安想要在南海买的那套别墅，李时平早就告诉了王达功了。这种事情，他们自然会安排妥当的。
江南省委讨论通过了童宏杰提出的《江南省影视文化产业振兴规划》。很快邯江市《关于设立梁溪影视产业园区的报告》就作为这个产业振兴规划的重要组成部分提交到了国家发改委审批。
按照华夏的惯例，很多项目在提交上边审批的时候，下边已经先做起来了。邯江这边也一样。瞿勃运用自己市长的权限，已经调整了部分的公共设施建设规划。整个梁溪影视产业园区的先期道路、交通、配套设施等等都已经开始稳步推进了。
可就在临湖区上下干的热火朝天的时候。省里面传来了一个坏消息——东方好莱坞计划被国家发改委驳回了立项。
“为什么？怎么会这样呢！”纪嘉对此非常不解。按说这个项目通过了省里的规划，已经得到了童宏杰的全力支持，在国家发改委的立项应该没多大问题的。
因为这个项目除了相关的产业政策优惠，基本上没有需要政府投入资金的地方。项目所需资金百分之八十都是由地方自筹，而且就算是部分的基础设施建设也都是在预算之内的。基本上没有超预算的部分。可以说这个项目除了需要国家在产业政策上的一些扶持，基本上就是个地方性的规划。国家发改委没道理在这样的项目上卡着不松口。
他们之前什么都计算到了，可偏偏就是在这个看似没问题的方向上出现了阻力。而且是很大的阻力！
瞿勃也是一脸的郁闷。他到邯江来当市长，连着搞了两个大动作，第一次旧城改造计划被国务院紧急叫停。那次的确是因为工作失误导致了规划上出了问题。可这次明明审慎地论证设计，完全是没有什么大的方向错误的。可还是在国家发改委碰了钉子。
“童省长已经去燕京了，听说这次发改委的意见是全国相关产业发展布局有冲突，需要统筹考虑……”瞿勃对于这个理由也真是有些无奈了。
发改委的意见要说错，也不能算错。如今全国各地一窝蜂地上马了不少的影视基地和影视城的项目。可以说在这些项目里大量人造景观纷涌而起，都是大手笔的投资。但实际的效果却并不好。
除了临安省的璜店，还有冀原省的涿城，其他的地方人气惨淡，建成了之后，空空荡荡的这些景观根本都吸引不到剧组，更别说游客了。少量的门票收入仅够人员工资的开支，连维护修缮费用都赚不出来。大量的资金被浪费在这种项目中了。
“宏杰省长，这个问题，你们还是要慎重。”发改委主任邓新拓对童宏杰语重心长的说道，“目前国家相关产业的结构调整正在制定计划。原本已经上马和建设完成的类似项目都要进行清理。就更别说你们这种还没立项的。现在这方面的计划我们是一律不批了。”
童宏杰对于邓新拓所说的理由也很清楚，但他更清楚，邯江的这个计划并不是仅仅造个世纪影城而已：“这是一个配套完善的整体兴业计划，发改委没道理在这么一点问题上吹毛求疵来个一刀切吧？”
邓新拓听到他这么明显带有情绪的话，呵呵一笑道：“你老兄还是以前的脾气。我之前听说你到了江南省变了。看来传言不可信啊！”
他们两人是党校的老同学，之前也在一个地方共过事，不过相对而言邓新拓这个正部级比童宏杰可有分量多了。而且邓新拓比童宏杰的年纪还小几岁。上升势头很稳健呢！
“以前我们在落后地区，做事情只要敢打敢拼就行了。可现在江南省的情况很复杂，我是花了近两年的时间才看准了路。可这刚起步呢，你就给我踩刹车！”童宏杰听到邓新拓这么说他，他自然是很不服气的。
邓新拓笑了笑说道：“你现在也是封疆大吏一省之长了，你考虑问题站在江南一省通盘考虑，这没错啊！可你也要体谅体谅我吧……我这里可是要全国一盘棋的考虑呢！我今天给你放了绿灯，明天下面就会再冒出一堆这样的假大空项目。”
“什么假大空！你根本没有好好的调查研究！”童宏杰一听他这话立刻急了。
邓新拓连忙摆手道：“我说错话了，我是说他们的项目假大空。可你这项目也算是起了带头作用的吧？”
童宏杰在邓新拓这边蘑菇了好久。可最终还是没办法改变国家发改委的决定。回到南靖之后，他索性去了一趟邯江。
看到已经开始建设的道路和基础设施，童宏杰心里挺不是滋味的。他只能先做通了瞿勃的思想工作，虽然他觉得这样并不对。但他们都是党的干部，组织原则还是要讲的。
“瞿勃，这个项目发改委那边还需要等全国的规划制定完毕，才能考虑。这个事情……还是我有点操之过急了！”童宏杰违心地劝慰着瞿勃。他知道这样的决定对于一个想要努力工作的干部来说是非常挫伤积极性的。
瞿勃的心情的确很不舒服，可现在童宏杰这边也没办法了。这项目无法立项，现在的这些工程就等于白干了……这对于他这个市长来说可是一个非常大的失误。他已经准备好在常委会上做检查了。
消息传到纪嘉和雷涛那边。两人的情绪也很黯然，纪嘉眉头紧皱着。世纪地产已经投入了不少的资金，万一项目流产，这损失可就大了。
而一旁的雷涛却看着并没有什么太大的变化，他只是一直沉默着没说话。
“现在只能先让工程停下来。我已经准备好了在市委做检讨了。”瞿勃知道这种半拉子工程对于一个市长意味着什么。那将是他整个政治生涯的一个污点！
雷涛突然说了一句：“工程不能停，瞿市长你也没必要做检讨！”
听到雷涛这么说瞿勃和纪嘉都愣住了。现在是国家发改委驳回了立项。难道雷涛还有什么办法走通上边的关系？
这个念头只是在他们的脑海里一闪而过，很快就被否决了。要说纪嘉可能还有些上层关系，但那也只是通过陆家的关系而已。雷涛那就更不可能了。
而随后雷涛又说了另一句雷人的话：“发改委不立项，我们可以自己搞啊！”
第三百三十章 传说中的丐帮
瞿勃和纪嘉听到雷涛说的话，不由得哭笑了起来。纪嘉叹了一口气说道：“雷涛，你不了解这里面的具体情况……”
于是纪嘉就把这个项目没有经过国家发改委审批就擅自建设的话，将会导致的各种情况给雷涛介绍了一下。首先，如果没有立项，环评就没办法通过。其次没有立项，那么用地手续就无法办下来。没有用地手续，所有建设项目就都成了违建……
纪嘉和瞿勃都以为雷涛不懂这些，所以才会说出国家发改委不批，他们自己建设的话来。
可没想到纪嘉说完之后，雷涛呵呵笑了一声道：“国家发改委驳回的是梁溪影视产业园的立项。可没说邯江就不允许搞建设了！”
随后雷涛就把自己的想法解释了一下。其实雷涛的这个主意只能说是上有政策下有对策。
首先，邯江推进东方好莱坞计划并不需要国家的资金扶持。所有的资金都属于地方自筹。少量的公共事业建设那是算在邯江本地的基础建设中的。这个并不需要国家发改委的批准，只需要通过省发改委批复就可以开工建设了。
其次，东方好莱坞计划，并不是一个大的整体项目，而是一种产业布局。而这种产业布局，如果有一个产业园区的规划，那自然是好的。可如果没有，那么只要邯江市政府自行制定一个整体规划、分步实施，这也不需要国家发改委审批。
而至于邯江之外的其他城市的产业布局配合，那就要看童宏杰在这个事情上是否能够继续支持他们了。以省里的产业结构调整，出台各项政策和整体规划，那也只是省政府范围内的事情。
“你的意思是把这个大计划分拆成为一个个的小项目，我们只要能够在整体布局上进行管控事实上和设立产业园区是一样的效果！”雷涛的话可谓一语惊醒梦中人，瞿勃听了之后茅塞顿开，笑着拍了拍雷涛的肩膀笑道。
其实他们之前都是惯性思维，以一个整体的项目来看待这个东方好莱坞计划。而事实上，这本身就是走入了一个误区。东方好莱坞计划，并不是一项大工程，而是一个产业布局的规划而已。这个计划是由一个个**存在的实体项目组成的。
既然打包申报行不通，那就分拆建设好了。
雷涛的想法给瞿勃提供了一个很好的思路。他想了想之后决定去省政府找童宏杰，抛开国家发改委的紧箍咒，自己干！
“按照你这个说法，的确是可以在我们江南省的范围内，先把整个产业布局调整过来的。不过……”童宏杰听了瞿勃的建议提出了一个疑问，“世纪影城这么大的项目，不经过国家发改委，那势必是不行的。”
对于童宏杰的这个疑问，之前瞿勃也有过担心，但后来雷涛给他出了个点子到的确是具有可操作性的。
瞿勃笑着对童宏杰解释道：“其实世纪影城的规划，早就经过国家发改委的审批了……”
童宏杰听到瞿勃这么说愣了一愣：“这怎么可能呢？你们什么时候报上来的？”
“那是十年前的事情了……”瞿勃说的话让童宏杰更诧异了。不过等他解释了一下之后，童宏杰也只能说他们这属于偷换概念，钻空子……可这空子钻得没人能说什么。
雷涛的办法其实很简单。当初邯江市准备建设世界五大奇观主题公园，已经经过了国家发改委的审批，项目也已经开工建设了。不过后来由于资金链断裂成了烂尾工程。雷涛的想法就是把这个烂尾工程接过来——“借壳上市”。
以重新启动这个世界五大奇观主题公园的名义搞世纪影城，到时候只需要调整一下规划范围就可以了。这个权限还是在省发改委这里，不用提交国家发改委审批的。等项目投入运营的时候，只需要以�
