横扫晚清的无敌舰队-第207部分
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1900年12月26月，穿越集团的年终总结大会正式招开，经过了第一天的讨论之后，临时执委会首先制定出一个穿越集团临时管理条例，简称为临时管理条例：
一、所有穿越者将统称为元老，在所有正式场合，以及文件中，每一个穿越者后面必需加“元老”的后缀，穿越集团称为元老集团，泛指穿越者整体，9月6日，是穿越发生的时间，称为新元日，而在任合场合均严禁使用“穿越”字眼。
二、本时空的人，统一使用“本土人”称呼，而在元老集团控制领地下的本时空人，可称为“归化民”或“本土归化民”，但在正式文件中，可以不用文字说明，凡姓名后面未加“元老”后缀的，均默指为本土人。
三、在一年时间内，将制定出一部带有宪法性质的法规，暂时以临时约法为名称，做为元老集团的最高法律，內容将明确规定每一位元老的基本权力与义务，以及元老集团的体制、权力、行政机构、领导成员的组成、产生办法及运行模式，并保证每一位元老的参政议政权力。并且甴司法部牵头，立刻成立临时约法起草小组。
四、在临时约法出台以前，临时执行委员会为元老集团的最高权力中心，临时执行委员会成员为元老集团的领导人，行政部为元老集团的最高行政机构，执行期为一年，即从本日起，至公历1901年12月30日为止。临时约法一但颂布，将立刻按照临时约法的内容规定，产生新的权力、行政机构和领导成员。届时临时执行委员会将自动解散。
五、在临时约法出台以前，司法部将成立临时仲裁法庭，做为临时执行委员会的执法机构，付责规范所有元老的行为，并据有执法、审判、执行的权力。临时仲裁法庭的细则将于稍后公布，并做为临时管理条例附件施行。
六、所有穿越者包括外国人均有资格按自觉自愿原则加入元老集团，并不强求，凡是成为元老集团一员的人，都将有义务维护元老集团的权益，并服从临时管理条例，以及临时执行委员会分派的工作任务安排，临时执行委员会将会对其提供保护、生存条件，及就业、晋升机会。
七、不愿成为元老集团一员的人，可以携带私人产财离开，临时执行委员会将按照其在这四个月内的工作，以及其他情况，给予一定补偿，脱离申，可以留在天津、威海、青岛等元老集团控制的地区，但不享受元老待遇。脱离期为一个月，至1901年1月31日止，凡未申请脱离申，则被视为自愿成为元老集团一员，并尊守尊守临时管理条例。
虽然尊守临时管理条例的內容不多，一共只有7条，且不足一千字，但却是以法律条文的形式确定了穿越者的基本规则，而且明确规定，临时执行委员会的执行期为一年，这就解决临时执行委员会的法理依据。
统一称呼的目地，是为了掩饰穿越者的真实来历。来自未来世界，是穿越者的最大秘密同时也是最大隐患，因为现在己是近代社会，时空的概念己经形成，而且还出现了穿越时空题材的科幻小说，如果穿越者是来自未来世界的秘密被泄露出去，必然会产生灾难性的后果，各帝国主义国家绝不会给穿越者从容发展起来的时间，还会贪图穿越者带来的先进科技，从而群起攻之。因此必须从现在开始，逐步淡化穿越的色彩，为自身的发展赢得足够的时间。
原来有一个穿越者根据他在旧时空里看过的某部穿越小说，内容说的是有500名现代人穿越到明朝末年的故事，而按照这部穿越小说的内容，这名穿越者提议用“元老”来指代所有穿越者，一来可以掩饰穿越者的真实来历、身份，二来将来穿越者真的建立了国家政权，那么所有的穿越者自然也成为国家的元老，这个名号也是洽如其份。这个建议也得到了临时执行委员会的一致赞同，因此被采纳。
而还有人提议，索性就规定穿越者之间用“同志”来称呼，但这个提议遭到了相当一部份人的强烈反对，理由是这个词容易引起岐意，最后临时执行委员会决议，在称呼上不作要求，一切由穿越者自愿选择。
当然，所有穿越者自然也就包括穿越者中的外国人以及几名台湾人。这一点在临时执行委员会中也引起了不小的争议，有一批大汉族主义者认为，非我族类、其心必异，这些外国人决不会根中国人一条心，他们一定会投靠自已的祖囯，出卖穿越集团的利益，因此坚决反对给外国人元老身份，对台湾人也要加强审查，如果是绿营，也要排除在外，更为思想极端的人甚致要求，将穿越者中的外国人以及台湾人全都杀光，以保持大汉族血统的纯结度。
但也有相当一部份人认为，外国人的祖国是在旧时空，和本时空并无关系，这个时代中国的统治者是湥ⅲ┰秸咭裁挥写蛩阈е仪逋⒌囊馔迹臼裁淳湍芸隙ǎ夤艘欢ɑ嵬犊孔约罕臼笨盏淖婀＜热淮蠹叶际抢醋酝皇笨眨幽持殖潭壬纤担蠹叶际峭慌耍匀辉谡飧鍪贝Ω猛酃布茫虼酥灰亲栽讣尤朐霞牛加Ω媒幽桑叶嘁桓鋈司投嘁环萘α俊�
而秦铮在会议上还专门列举了里德尔在青岛协助人民军与德国人谈判，并且加入侦察队的例子，而里德尔在旧时空里就是徳囯人，但他并洠в型犊孔约旱淖鎳耄馑得魍夤艘欢ɑ嵬犊孔约罕臼笨盏淖婀且桓鑫泵猓峭部梢晕┰郊判ЯΓ虼擞Ω媒幽伤浅晌弦辉薄�
最后谁都说服不了谁，只能以投票表决，结果以21票赞同，17票反对，3票弃权，通过了接纳所有外国人成为元老的决意。
至于最后一条可以自动退出元老集团的规则，实际不过是以退为进的手段，经过了这四个月的经历，相信所有人都应该明白，自己并不是这个时代的主角，如果没有这个集体的保护，单个的人在这个时代生存下来都是十分艰难的事情，别的不说，一但离开了元老集团，上那里去吃饱饭，要知道这个时代是只认白银的。因此估计没有那个人到了这个时候，还会相信自己真的有主角光环，有王八之气，要一个人去打拼下一个大大的江山。
那么即然要留下来，也就老老实实的尊守临时管理条例，服从临时执行委员会的管理，再不要扯什么自已不受管束的屁话了。
第二八六章 年终会议（二）（）
临时管理条例出台以后，在穿越者当中引起了巨大的反应。不过总体来说，大部份穿越者对临时管理条例还是基本认可的。
虽然临时执行委员会确实是军队和几个国家干部自己弄出来的组织，但绝大多数穿越者都是明白人，知道自己有几斤几俩，真要是把执委的位置让给自己做，自己也未必能够做得好。何况这四个月以来，临时执行委员会的工作确实是绰有成效的，可以说穿越者能够从上岸、进城、扩大到山东，能够一步一步的稳步走下来，整个穿越集团并没有受到重大的起伏波拆，临时执行委员会确实是功不可没。而且军队也为此负出了近50余人的伤亡代价，因此临时执行委员会的存在也不是没有道理。
而且这一次临时管理条例也明确规定了临时执行委员会的任期是一年，并且还要制定临时约法，这也是十分合理的，毕竟谁都知道，一部法令是不可能在短时间内完成的。因此他们对临时执行委员会，还有临时管理条例都是抱以支持态度，当然也有一些人怀着估切看看一年以后会出台一个怎样的临时约法的态度。
尽管还是有少数人对临时执行委员会和临时管理条例不满意，冷嘲热讽、怪话连天，什么“军政府”“独裁政府”“集权专政”就连“法西斯专政”都喊出来，但也没有人公开表示自己要脱离元老集团单干，只能默认接受了临时管理条例。
而年终会议还在继续的进行，在第二天的会议上，又通过了行政部的机构调整决议。虽然在二次会议上，行政部下一共设立了17个部门，基本含盖了大部份的行政职能，但还是有一些欠缺，这主要是因为目前穿越集团还是草创阶段，而且临时执行委员会的成员尽管大多都是国家干部，但行政级别较低，还欠缺治国理政的经验。
在旧时空里，天朝的国务院下设共有25个部门、16个直属机构、7个办事机构、13个事业单位及16个部委管理的国家局级单位。现在的穿越集团自然不需要这么多部门机构，这一次只是对二次会议确定的行政部机构进行调整和补充。
首先设立行政部综合办室，由徐济超管理，并直接对五常委负责，主管是居有决策性、或者是关系到元老集团战略发展的重大事务，下设四个部门：分别为企化部，共资部、科学院、统计署。
企化部是负责综合研究拟订经济和元老集团发展政策，制定战略目标计划，大体职能与旧时空的发改委类似，下设有五个办事机构，分别是：政策研究办公室、发展规划司、物资储备局、粮食局、能源局。
共资部全称为公共资产管理部，就是负责管理属于元老集团旗下的资产、企业，功能大体和旧时空的国资委类似，因为现在元老集团还不能称为国家，因此称为公共资产。现在属于元老集团旗下的产业、企业己有十数个，其中规模较大的有五六个，包括属于天津的开平煤矿、利顺徳大饭店、还有己经立项的天津船舶厂；属于青岛的四方机车厂、青岛造船厂、青岛兵工厂等，当然需要一个专门的机构来管理。
科学院也就是原来的技术部，只是名称发生变化，并归属在行政部综合办室下，职能和人员均没有改变，就是积累收集整理旧时空的先进科学技术资料，研究这个时代的科学水平能够达到的新技术，或是在这个时代的科学水平基础上，提升的可能性，为元老集团的发展提供科学技术支援。
物资储备局不仅负责储备保管元老集团所需的各种物资，还包括从旧时空带来的各种设备、工俱，旧时空的设备、工俱当然是元老集团的重要物资，不过大部份旧时空的设备、工俱，由其是电子产品，在这个时代都缺少代替品和配件，用坏一件就少一件，因此必须统一计划使用，将这些设备、工俱用到最关建的地方。
粮食局、能源局被单独列出来，是因为粮食、能源是关系到国家的生存命脉，必须设立专门的机构管理。
统计署则是付责统计元老集团，也包括与元老集团有关的势力的各种社会经济数据，为执委会制定政策、决策提供依据。
穿越者自来的是一个大数据的时代，当然知道收集详细数据的重要性，虽然这个时代的信息流通和传递速度远远不及旧时空，但只要用心，还是能够收集到相当的数据资料，因此设立统计置，专门负责统计各种数据资料。
而其他的部门调整为：在外事部下设立对外贸易局，专门负责对外采购，或是元老集团旗下的企业生产的商品出口贸易。
目前元老集团还没有形成自己的工业、产业链条，因此需要从外部进口大量的物资及机器设备，另外等到元老集团发展起来之后，又需要对外出口自己的工业产品，以赚取利润，以现在的情况，将进出口贸易交给各个企业，有些力不从心，毕竟现在元老集团旗下的企业还太弱小，基本没有什么竞争力。
而在未来一段时间里，元老集团都会施行集中程度相当高的计划经济，因此专门设立这样一个部门，一方面对外集中采购，有利于降低采购成本，另一方面统一出口，又可以分摊出口成本，增加竞争力。
在财务部下设立海关司、税务司、商务司、银行四个机构。
海关、税务这两个机构均己经成立，现在只是正式将这两个机构归属到财务部下。
天津是一个以流通经济为主的城市，商业十分发达，叧外随着元老集团的发展，肯定会大力发展经济，那么就少不了商业行为，自然也就需要一个专门的机构来管理。
而银行实际是一个老生长谈的话题，在天津会议上就有人提出过设立银行，建立属于穿越集团的金融体系，只不过当时设立银行的条件并不成熟，而在二次会议时，虽然并没有提出设立银行，但已经确定，将来成立银行时，归属在财务部下。现在元老集团己经统制了天津、威海、青岛三地，并且打算在山东扩展，而各国基本放弃了武力进攻的打算，因此成立银行的时机、条件均己成熟，这次干脆就补上。并责成财政部尽快拿出银行的方案来。
建设部
