大宋有毒-第298部分
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粮仓和劳役，还有监视地方官员的责任。
它们三个部门与称作帅司的安抚使衙门合成四监司，构成了宋代省一级管理机构，互相制衡、互相合作、互相监督。
这就是宋朝一贯的执政思路，很少会把所有权利集于一人，可以有效的避免类似唐代节度使那样的封疆大吏和藩镇产生，确实减少了很多内乱。但是在战争时期这种方法又过于繁琐，影响指挥效率。
没有财政大权，洪涛就不能进行金融和税赋改革；没有司法权，也不能颁布新的政令；所以洪涛只能从现有的权利入手，那就是厢役和各矿监的丁役。
其实光大名府路经略安抚使的军权就够洪涛玩好一阵的了，这里不比湟州地广人稀，仅大名府一地就有十万余户，五十多万人口。还下辖大名府、澶州、怀州、卫州、德州、博州、滨州、棣州、通利军、保顺军。
不过大名府路并不与辽国接壤，在北面还有真定府路、定州路和三关路三个军路。这里的路和行政区域划分的路又不是一个意思，它是战区划分。
真定府路大概就是后世南起石家庄北至五台山东麓的地区，定州路则是后世唐县保定一带，三关路包括了任丘、雄县、霸县、沧州、河间等地。
这个三关是古称，包括了瀛洲高阳关、霸州益津关、雄州瓦桥关，传说杨六郎镇守的三关就是这里，所以说杨家将确实有，也真的在抗辽第一线战斗过，但没有后世评书里讲的那么夸张。大家把很多镇守边关将领的事迹都堆在了杨家身上，这也是文学创作的惯用手法。
它们三个军路从西到东一字排开，是禁军云集的抗辽第一线，基本封锁了从河东路到渤海湾所有的南下通道。
按照后世的算法，真定府路、定州路、三关路是抗战的第一线，大名府路算军备粮草集结地的二线，开封、洛阳淮水地区则算大后方三线，江南嘛，干脆就是战略纵深。
从案牍上看，大名府下辖侍卫司禁军三万二千多名。其中骁武军、云捷军是骑兵，十三个指挥使共计六千五百人；武卫军、振武军、宣毅军、勇捷军是步军，四十五个指挥使，共计两万多人。
这都是正规军，厢役的数量也差不多，三万人左右。除此之外还有民间的乡兵、义勇、弓箭社组织，总计五十三个指挥使，两万多人。
名义上大名府路经略安抚使总揽河北诸州县，实际上边境的禁军并不全听安抚使衙门的指挥，还要受殿前司、侍卫司和枢密院的多重领导，到底谁该指挥什么也没个明确的定论，全是婆婆。所以洪涛不打算先去碰禁军这个大麻烦，柿子得挑软的捏，还是拿厢役开刀吧。
“诸位车马劳顿奔波至此，也没来得急休息，好像显得本官有点不近人情。其实等大家听完本官的话，这点埋怨就全没了，取而代之的是在肚子里骂娘。”
四十六位指挥使云集大名府，饶是府衙院子很大，此时也显得有点满满当当。为了看清每个人表情，洪涛特意找了一张桌子垫在圈椅下面，居高临下的来了个带着浓浓恶意的开场白。
523 倒霉的还是厢役（）
“属下不敢……下官惶恐……”众人从来没听过如此训话的帅司，一时间不知道该如何反应，只能陪着笑脸频频告罪，估计此时心里已经开始骂娘了。
“本官从湟州到甘凉路替陛下戍边四年，从来没在一件事儿上来回来去的重复强调。说一遍就要看到效果，按照命令执行的本官就当他是合格之人，以前的事情只要主动找上官坦诚，有罪变无罪、大罪变小罪，大部分都会既往不咎。如果让本官说第二遍这些优待可就没了，不坦白也没关系，什么时候本官查出来什么时候抓捕归案。通常而言本官不会说第三遍，逾期不遵者一律就地砍头。”
这番话一出，院子里的人群顿时就有点乱了，交头接耳、窃窃私语，互相交流着看法，想比较准确的判断出这位帅司大人到底要干什么。是真要整顿厢役呢，还是想趁机要点好处。
“末将知罪……末将知罪……”不是咱不明白，这世界变化快。人群中突然走出两人，上前跪倒在地俯首认罪了，院子里立刻就变得鸦雀无声，一百多只迷茫的眼睛全都盯在这两位指挥使身上。
“下面所跪何人？”洪涛这幅做派学自大舅哥，在崇政殿中神宗皇帝就这德行。
“罪将磁州台城镇指挥使刘三多……罪将大名府李固镇指挥使李桓……”
“何罪之有？”
“罪将属下逃没一百四十一人，瞒报一年又三个月，只是罪将接手时人员已缺失九十有二……”
两位主动认罪的指挥使承认的都是一件事儿，吃空饷。听起来这事儿也不是从他们开始的，前任如此、前前任说不定也是如此。
“两位大人先去西厢房把刚才所说如实写下，签字画押之后官复原职。之前做过什么本官不再问，只要本官在任一天就不要再犯。本官也不打算断了大家的财路，咱们换一种活法，不靠贪墨喝兵血照样可以拿到足额饷银的活法。具体如何做到，跟着本官慢慢看。”
吃空饷这个毛病到底从什么时候开始的洪涛没研究过，不过他决定从自己这里结束。别的地方管不着，大名府路之内坚决不可以。
几十年、几百年的陋习说根除就能根除吗？别人可能不成，洪涛成。吃空饷不就是为了多挣钱嘛，当兵卖命本应该够养家的，可惜厢役是后娘养的，按月拿到薪俸都是奢望。
但这也不能全怪北宋政府，他们把流民、轻刑犯编成厢役，除了代替劳役之外，更主要的还是想稳住不安定因素，让他们有口饭吃，别再轻易铤而走险。
可是再好的制度也得随着时间不断完善才能跟得上时间的脚步，厢役制度经过近百年的使用还一成不变，其中的弊端就逐渐显露了出来。
改变人性洪涛还做不到，但他能满足人性。想挣钱就是人性，他们缺钱自己缺人，多好的组合。
但这么多厢役，再像湟州那样一个驻地一个驻地的巡视、辨别就太慢了，自己没那么多时间去引导，就得玩点手段。
这两名厢役指挥使是接到通知之后第一批抵达帅司府报道的，然后就被青年团员秘密请进了后堂，当着几座佛爷的面让他们尝了尝啥叫渣滓洞手段。没有任何意外，两个人第一轮刑还没受完就崩溃了，问啥说啥，不问也说。
这时洪涛再露面，晓之以理动之以钱，答应他们免掉一切罪责，不光不惩罚，还会头一批获得转为工程兵的名额。条件是帮自己演一出戏给其他人看，这不，今天他们俩演的就挺好。
“看样子诸位还是不太信本官的话……来人啊，把大名府厢役指挥使魏东平、磁州昭徳镇指挥使王四郎拿下！”
光靠两个榜样就能起作用吗？洪涛从来没这么想过。这几十位厢役指挥使很多已经在任上干了十七八年，领导换了一茬又一茬，啥样的场面没见过，胆子大得很，属于不见棺材不掉泪的主儿。
这不，让特种兵从人群里抓出来的这两位就一边挣扎一边喊冤，口口声声说自家是清白的，还质问有何证据。
“证据？看来你们的功课没做好，本官杀人什么时候还需要拿出证据？都没打听清楚本官的做派就敢抗拒，这会要了你们的命，还连累你们的家人被罚去矿山做苦役。我说王亿啊，下面就该你上场了，别让本官失望。”
有没有证据呢？没有，只有口供。冤不冤呢？可能冤也可能不冤。但都无所谓了，这么做本来也不是打算建立新的司法系统，只是杀鸡儆猴。一软一硬，宣誓自己的权利和主张，顺便重新洗牌。
两位厢役指挥使喊破了喉咙也没用，被绑在帅司衙门口的廊柱上，被赵佣带领的儿童团员麻利的割开了喉咙，任凭鲜血喷溅流淌。断气之后还得挂上两个牌子，写明所犯之罪，在光天化日之下明明白白的晾给大名府的所有人看。
要问这次洪涛干嘛不竖木杆了，这也是因地制宜。湟州那地方最多的就是山和树林，大名府可没这么多木材资源，能省就省了。
但这不影响洪涛继续丑化自己的名号，他已经吩咐下去，从今儿起，但凡是因为违法犯罪被诛杀的官员将领，死后一律不许家人收敛，统统挂到城墙上晾肉干。
别人爱说啥说啥，爱去哪儿告就去那儿告，只要碍了自己的事儿，还是老规矩，轻则劳役、中则苦役、重则晾肉干，没有第四种选择。
在民政上自己没有司法权，可是厢役算军队，轮不到宪司插手，自己这个大名府路经略安抚使刚好够用。
这样的暴政管用吗？太管用了，自打赵佣的头一刀割出去，还被喷射出来的鲜血弄了一头一脸，院子里的几十位指挥使就有动静了。
吐的、哭的、尿裤子的、瘫坐在地的、跪倒认罪自首的乱成了一锅粥，还不如儿童团的孩子。其实厢役指挥使没上过战场的比比皆是，从禁军裁撤下来的老兵一般都在边境第一线充任。
但他们明白的有点晚了，帅司大人已经背着手下了桌子出门而去，负责接待的全是一些十岁左右的孩子，每个人拿着一个本子。你说啥他们就记录啥，看着你的眼神就和看门口那两具尸体差不多。
从此时此刻起，儿童团这个让湟州人闻名丧胆的机构算是正式进入了河北地界，味道还是原来的味道，数量却比湟州时多了一倍不止。
“苗将军，后面的事儿就交给你了，本官这些天都会在河边的工地。先选五千人吧，暂不配给武器，剩余的让高监司先挑，挑剩下的全部编入工程兵。大名府路不需要厢役，一个都不需要。另外把乡兵也解散，有合适的纳入新军预备役，弓手暂时留用，配合差役负责当地治安。”
出了府衙洪涛没有上马立刻走，又和苗魁交代了起来。目前自己手里只有一千新军，除了震慑大名府城之外啥也干不了，必须加快扩编。这三万左右的厢役就是兵源和劳动力，把他们打散拆分，矿山、工坊、工地就都不愁人手了。
“他们该如何处置？”苗魁也习惯了这种场面，废话少说，只问和自己工作有关的事儿。府衙院子里还几十号厢役指挥使呢，总不能都杀了吧。
“接着审，让他们互相揭发，挑一半罪大恶极的送去矿山苦役，剩下来确实想换个活法的从班头干起，一个也不许放走。各地厢役按照远近分批开拔到府城里打散，有敢于鼓噪者就地正法，都挂城墙上去。这座城本官还没机会仔细看呢，先便宜他们吧。”
啥叫翻脸就不认人？苗魁觉得自己又被上了一课。两刻钟前还口口声声说既往不咎呢，一转脸全忘了，还忘得那么理直气壮。
“大人，此处的厢役难免有和禁军亲近之人，若是他们前来问询末将该如何应对？”苗魁觉得还得再多学点，以后和禁军打交道多的肯定也是自己，如何掌握尺度很重要。
“都往本官身上推，诉个苦叫个屈总会吧？先不要和他们正面冲突，跟着一起骂本官都可以。不用多，半年之后本官再挨个收拾！”
在对待禁军的问题上洪涛就保守多了，好歹也是正规军，还是有点战斗力的，若是现在就把他们逼反了，自己这千把人真镇压不过来。好端端的大名府路自己一来就烽烟四起，神宗皇帝脸上得多难看。
但是别急，洪涛从来也没打算在自己治下有第二种能抗衡的势力。只要五千新军训练完毕，那就爱谁谁了。不服要干你，服了依旧得干你，心服口服的才可以留下。
“末将明白了……”苗魁不敢再往下问，这位大人是走到哪儿就祸害到哪儿。好像和禁军有仇，宁可改编厢役也很少和禁军为伍，当新军都不成，让他这个出身禁军的将领很是无奈。
524 造船的都姓温？（）
“姑丈，痛快，对贪官污吏就该使用雷霆手段。父皇仁厚，太姑息这些人了。学生听刘三多说磁州有些指挥使麾下兵源连一半都不到，还多是老弱病残，却年年足额领军俸。这些钱都让他们贪墨了，可恨之极！”
上了马，身上还带着未干涸血迹的赵佣开口了。这次杀人他没有半点犹豫，杀完了还特别兴奋，已经和宸娘嘀咕了半天好像没过瘾。
“指挥使不过是末流武将，手下四五百人而已，还有都指挥使、都虞候、都监等等一大堆上官辖制，只需下去看一看，难道他们谁也数不到五百？你来回答姑丈，为何这么多年下来，只有本官发现了吃空饷的陋习，且无一营幸免呢？”
赵佣兴奋是必然的，估计他爹也说过了，将来这个国家可能会交给
