民国之铁血荣耀-第183部分
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“总统是有任期年限的，我们之前丢失政权，不久是因为国会选举失败，才丢了执政权吗？到时候再来一下，岂不又要乱套了？”胡宗铎提出反对，总统兼任三军总司令，看上去挺好，可一旦总统选举失利，可不就政权军权一起又丢了？
“我看，如今我们北方的省份可比南方多多了，我们的控制区，不算蒙古，都有十九个省了，把蒙古分成三四个省的话，有二十二、三个省吧，他们南方也就十八个省而已，每个省区固定议员数目，到时我们的议员肯定比他们的多，加上南方几个省，虽然取消了**，但对南京政府来说，肯定不会都站他们那边的，这样一来还怕总统落选吗？”北方工业大学校长马君武提议道，他倒是赞成这样的总统制，不怕总统权力大，只要有制约，他就认为可以接受。这倒并不是他反对现在北方特区这样的独裁体制，现在这样的独裁也在他认可的范围内。可他担心真如杨寰宇所说那样，爆发战争，华夏又在其中获得好处，那时候杨寰宇的威望必然如日中天，那时候，万一杨寰宇野心膨胀想当皇帝了，怕是谁也阻止不了了。未雨绸缪的设立一个制约体制，才是最牢靠的。
“这个不解决根本问题！我觉得，和谈如果能成，未来的政府既要保证政令军令的一致，也要允许其它党派的存在。虽然我现在谋取绝对的权力，但这是暂时的，只是不愿意华夏失去这样一个乱中取利，发展壮大的机会。但这毕竟是一个预计，并没有明确的证据能证明这样一种可能性和必然性。所以，需要一个绝对的权力来保障这十几年的政策一贯性。至于战后，华夏获得了该得的利益之后，我希望能永久结束类似的独裁治理。所以，政党轮替之类的模式，我并不反对，这也是当初为什么，在d在国会大选中获胜后，我放弃权力而不是使用武力维持原有权力的原因。而之所以会形成今天这样南北对峙的局面，那是在于d获得政权之后，他们要谋取党派的独裁。这是我不能接受的！”既然大家的话都说明白了，大家也都知道了杨寰宇需要达到的目标，杨寰宇也不怕把话说的在明白一些。
在杨寰宇看来，政党轮替执政很正常，执政的党派只要是在上台后，致力于国家的发展，尽可能多的为民众谋利益，让百姓安居乐业，那就都可以接受。但是，如果这个党派在执政后，要为这个党派谋利益，试图象d这次这样，谋求党派的独裁，那就是不可接受的，换句话说，从百姓头上收来的税收，只能用在国家建设上，用在维护国家安全统一上，用在为民谋福上，而不能用在执政的党派自己头上，不能用在执政的党派内的机构头上。
要达到这个目的，仅仅是在国会议员的议席上不同党派的制约，那是不够的。任何党派要生存，都是需要花钱的。没有执政权的党派，维持党派运转的，只有党员们的募捐和支持这个党派的企业机构的资助。可执政党要把税收收入用在党派发展上的花，不用很久，其它党派就会被挤压的失去生存空间，以后，自然而然会变成一党独大，变成党派的独裁。所以，还需要其它的制约机制来制约，避免这种情况的发生。
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第三三一章 南北和谈（三） ＇vip＇（）
不得不说，杨寰宇的要求有点高！但是也并不是不可行，一个有制约的执政体系，差别就在于，前期的这些年，那些设计出来制约执政党和总统权力的机构，要掌握在他杨寰宇的手中。不管什么朝代，也不管什么体制，自己制约自己，自己监督自己，都注定是没有制约也没有监督。不过，杨寰宇依然希望，当有一天，当他自己主动交出手中的权利的时候，这样的一个机制能够发挥效用，用来制约总统和各个执政党派，限制他们滥用权力。
有了目标，也有了具体的要求和底线。所有与会的人员，也就有了动脑筋的方向。所谓提纲挈领，就是这个意思。
“其实，就以d前总理孙文提出的行政权、立法权、司法权、监察权、考试权‘五权分立’，真要能够切实执行的话，大体上主席担心的这种党派独裁是无法产生的。不过，他自己并没能真的执行，而是把这五权，放到了他个人权利之下。才使得他的‘五权分立’成立空架子，他死了以后，d依然继承了他的做法，只不过是现在胡汉民、汪兆铭、蒋志清三人斗法，还没有一个人能把这五权都拿下而已。我想，如果能把这个东西，真的发挥起作用，一来南京政府方面也易于接受，毕竟这是他们的先领袖提出来的，二来，也便于给这些人做安抚性质的安排，总能找个位置给他们。”孙宝琦提出了一个大家都没想过的方案。
孙文提出的‘五权分立’基本上是从西方国家宪政体制的‘三权分立’的制宪原则演化而来。将西方国家的行政、立法、司法三权再分弹劾及考试两权，差别不过是西方的行政、立法、司法三权是把考试权附在行政部分，弹劾权附在立法部分。孙文借用了中国古代社会政治制度中的考试﹑监察机构及其职能，觉得这样的话比之三权更为完善。在他看来，考试制度最为公允，可避免盲从滥选和任用私人的弊端，有利于人才的发现和擢用。而**的监察制度和机构也是可资借鉴的，对廉政和效率大有裨益。根据五权分立的准则，国家的体制由行政院﹑立法院﹑司法院﹑考试院和监察院组成。
只是在这个执政体系里，总统实际上应该更多的只是个象征，而不具备具体的权力。因为孙文参考的‘三权分立’是英法的执政体系，总统的地位有如英国的国王，没有行政的权利，虽然是立法、司法机关的组成部分，所有法律要国王签署才能生效；是全部武装部队的总司令，但军队的实际指挥权却在各军种参谋长手里；国王更多情况下的只是一个国家的象征，并没有多少实际权力。他不同于美国的总统，美国的总统具有行政权，也对国会的立法有否决权，只有在国会上下两院的赞成票数都超过三分之二的时候，美国总统的否决权才会失效。并且，美国总统对国会通过的法案，想要否决的话，必须在法案通过后的十天之内否决，否则，就无法再行使否决权，也就是说，对已经生效的法律，是无权否决也不能推翻的。但不管这两种体制的区别大小，有一点是必须保证的，那就是在国会中，都必须存在反对党。并且这个反对党是合法存在，不会受到执政党利用执政权力进行打压的。
所以，对于信奉一党独裁的孙文来说，他虽然搞出了‘五权分立’这个理论，但在一党独裁的状态下，注定这个理论是空中楼阁，起不到实际上的制约效果。他自己就是党的唯一领袖，全党都要服从他的个人意志，那么，由他的党的党员担任的五院院长们，又有谁能制约他，敢制约他？违背了他的意愿，就是不服从领袖，自然就失去了党员的资格，同时也失去了在党内担任职务的合法性。失去职务，自然也就失去了提反对意见的权利。
对于孙宝琦提出的这个意见，讨论自然很热烈。在你一言我一语的找出了这个看起来很美的‘五权分立’，为什么在南京政府方面会搞不好之后，大家同意把这个意见做为南北和谈的条件之一也就没有了疑问。
“我看，不仅兴华会要做为一个党派出现，又铮将军，你原来搞的那个安福会，也可以把志同道合的人组织起来，再成立一个党派，参与进去。而且，我还打算，让华夏cd也参与进去。党派越多越好，不怕大家各自的纲领不同。不过有一点，在新的国会里，至少我们要保证，在十至二十年里，我们需要绝对的控制权。”杨寰宇再次放出一个大卫星出来。
兴华会里，成员基本上清一色的都是少壮派的军人。杨寰宇的亲信人员里，徐树铮、吴佩孚、阎锡山、秦国镛、汤芗铭、孙宝琦包括执掌财政大权的张昭德，全部都不是兴华会的成员。虽然这些人都各自掌握着北方特区政府内的军政实权。甚至象阎锡山和马君武，他们本来就是孙文的同盟会里的老资格会员，不过是他们因为反对孙文的独裁，被d开除了而已。杨寰宇的这番话，自然是希望徐树铮利用过去组织安福会的基础，把这些游离在兴华会之外的实权人物，也组织一个党派出来。当然，这个党派将会在杨寰宇的桥梁作用下，成为一个紧密的联盟。
可杨寰宇着重提出了华夏cd，这就让在座的人又一次有些摸不着头脑了。这个党派不是在苏俄的扶持下才建立起来的吗？更何况，现在他们在湘赣割据一地，自己成立了政府，有了自己的军队和政府，还会放弃这些权利，到国会里来争席位？
“华夏cd他们可是成立了自己的苏维埃，会放弃武装，加入到未来的联合政府里来吗？”马君武疑虑重重的问道。
“他们成立的政府和现在的我们又有多大的区别？不管他们以前的支持者是谁，不能否认，这些人同样是希望华夏强大，希望百姓过上好日子，希望为华夏寻找到一条新出路的有思想的一群人。如果南北和谈能成功的话，他们是我们必须要面对和解决的一个问题。让他们放弃军队，放弃他们的苏维埃政府，那是必须的。但我们不能用彻底消灭这种极端的方法去处理这个问题，在新的联合政府里，给他们一席之地，让他们一展所长，为华夏的富强出份力，想必他们是不会拒绝的。如果他们不愿意放弃军队和苏维埃政府，我们难道没办法对付吗？如果华夏全国都实行了‘耕者有其田’法令，他们就会失去赖以生存的基础，我想到时候，他们是会愿意回到联合政府里来的。”杨寰宇的话说的很自信。如果在没看到’耕者有其田’政策的威力之前，杨寰宇还没把握解决这个问题的话，现在杨寰宇看到了这个政策的威力，自然是信心百倍。
“眼下，最重要的问题，我觉得，是要考虑我们的底线。由总司令出任总统兼任武装部队总司令这是一个底线，其它呢？既然以孙文的五权分立来寻求与d在政治上的妥协，那么，行政院长、立法院长、最高法院院长、考试院长和督察院长以及议会议长这些关键性职位呢？这些职位肯定要有一部分是由现在的南京政府的官员们出任，那些职位是我们必须要拿下的，但又要南京政府能够认可的呢？”在整个会议上，始终没出声的阎锡山，终于开口了。
“要不，我们也像美国那样，取消行政院，把行政权归属到总统职权里？”廖磊开口道，在他看来，既然需要独裁的权力，行政权是绝对不能放弃的，与其这样，不如就把行政权力赋予总统。
“不合适，这样的话，绝对不利于谈判，我倒是觉得，行政权让给他们！监察权也可以给他们，最高法院的院长也可以给他们。但立法权和议会议长必须拿在我们手里。”杨寰宇不同意把行政权赋予总统，他必须要考虑到他离任以后的政治格局。
“这样看上去是三比三，他们占据行政院长、监察院长、最高法官，我们是议会议长、立法院长和考试院长。看上去权力持平，他们应该可以接受。”孙宝琦点头表示支持杨寰宇的这个思路。
“这会不会太大方了？拥有行政权，就基本上控制了政府的运行，所有的政府机构可都在行政院的管辖之下，要是在这里做些手脚，加上监察权在他们手里，司法权也在他们手里，会不会出问题？”徐树铮对给南京政府方面这么大的权力感到担心。
“所以我要立法权，只要他们是清廉执政，不搞向他们的党派的利益输送，权力大点有什么关系？我准备再做两项变革，一是重新整编军队，把一部分承担各地方保安任务的部队，只配备轻武器，编为武装警察，脱离军队编制，隶属于警察总监管理，这个警察总监需要我们的人担任。二是成立**的廉政署，负责廉政监察，监察对象就是各级议员和政府行政官员，不包含军队体系，只对总统负责。”杨寰宇想了一会，才给出了一个答案。
听到这个答案，如果说其它人还在懵懵懂懂没辨别出味道，温玉如和刘翼飞这两个特务头子就太明白了。杨寰宇这是通过层层监督的方式来尽可能的杜绝贪腐，d人控制的监察院会偏袒d是吧，那就再弄出个廉政署来制约，廉政署没人管吗？当然是温玉如的军情局来监督，这才是保证杨寰宇独裁的根本。至于搞出来的武装警察，这是直接把执法权彻底的抓在了自己手里，然后，军队就成了一个纯粹只对外的武装力量，剥离了对内镇压的权利，对内，也只是对武装警察有威慑，毕竟武装�
